Размер:
Цвет:

Доклад директора Департамента общественных и внешних связей  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Шумаковой Елены Витальевны на заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (14.03.2016)

Директор Департамента общественных и внешних связей

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Шумакова Елена Витальевна

 

О результативности взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере антикоррупционной деятельности в части повышения эффективности антикоррупционного просвещения граждан и формирования негативного отношения к коррупции у служащих и работников государственных органов и органов местного самоуправления

 

Органы власти автономного округа любого уровня заинтересованы в активном гражданском участии, эффективном общественном контроле как инструменте борьбы с коррупцией, акцентируя внимание на необходимости формирования нетерпимого отношения к коррупции у каждого гражданина.

Основой взаимодействия в деле противодействия коррупции является максимальная открытость органов власти, помноженная на заинтересованность общества в решении проблемы. Для обеспечения эффективного взаимодействия создана правовая основа - на федеральном уровне принят Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в автономном округе -  окружной закон от 19 ноября 2014 года № 96-оз «Об общественном контроле в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», постановление Губернатора автономного округа от 25 декабря 2014 года № 142-п «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Во исполнение этих нормативных правовых актов и в соответствии с ними обеспечено участие представителей общественных организаций в заседаниях коллегиальных органов, созданных при органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе в заседаниях Общественных советов, межведомственных Советов по противодействию коррупции, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий, конкурсных комиссий на замещение вакантных должностей и формированию кадрового резерва; приведены в соответствие с законодательством об общественном контроле составы муниципальных общественных советов. Общественные советы и иные представители общественности  участвуют в проведении мониторинга правоприменения и антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, в рассмотрении вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Совместно с Департаментом государственной гражданской службы и Общественной палатой Югры 22 октября 2015 года проведен первый региональный семинар-совещание с участием представителей общественных советов «Общественный контроль в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре как инструмент противодействия коррупции». Организация видеоконференцсвязи с подключением студий 22 муниципальных образований автономного округа позволила привлечь к участию в семинаре более 250 представителей общественных советов при исполнительных органах государственной власти автономного округа, муниципальных общественных советов, а также советов, созданных при территориальных органах федеральных органов государственной.

В рамках IV окружной социальной Ярмарки некоммерческих организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоялось открытое пленарное заседание Общественной палаты Югры «Роль общественных советов муниципальных образований в организации общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления», в котором приняли участие порядка 150 человек – представители некоммерческих организаций, члены Общественной палаты Югры, представители исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, члены общественных советов.

На V Форуме общественных объединений Югры «Будущее создается сегодня» 21 ноября 2015 года в г. Сургуте была организована работа дискуссионной площадки «Общественный контроль: нормативно-правовое регулирование, содержание, технология работы», по итогам проведения которой в целях совершенствования системного подхода к организации общественного контроля в Югре участники выработали рекомендации по:

правовому и информационно-методическому обеспечению деятельности при осуществлении общественного контроля;

разработке и совершенствованию технологий общественного контроля в отдельных сферах деятельности;

созданию системы подготовки кадров для осуществления деятельности в области общественного контроля и формированию системы поддержки и поощрения субъектов общественного контроля;

организации взаимодействия партнёров в области общественного контроля.

Кроме того, постоянно проводятся «прямые линии» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности органов власти. Так, в 2015 году исполнительными органами власти было организовано более 100 прямых телефонных линий, в ходе которых граждане имели возможность сообщить о фактах коррупции, получить ответы на вопросы по оказанию государственных услуг, а также информацию по направлениям их деятельности.

По итогам телефонных линий фактов коррупционной составляющей не выявлено. Все обращения имели консультативный характер.

С мая 2014 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре действует Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», основным направлением работы которого является оперативное рассмотрение обращений предпринимателей в связи с нарушением их прав, а также аналитическая, информационная и законотворческая деятельность, направленная на улучшение инвестиционного климата в автономном округе.  

Одним из направлений взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции является создание системы стимулов для активного участия общественности в решении задач в сфере противодействия коррупции. Департамент общественных и внешних связей автономного округа в целях реализации мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» оказывает финансовую поддержку некоммерческим организациям, осуществляющим социально ориентированную деятельность. В феврале 2013 года Закон автономного округа от 16.12.2010 № 229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в соответствии с федеральным законодательством был дополнен новым видом социально ориентированной деятельности НКО, направленной на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению[1]. Однако это направление социально ориентированной деятельности пока не вызвало активного интереса общественности.

Этот также подтверждается результатами социологического исследования, полученными Департаментом общественных и внешних связей автономного округа в августе 2015 года, которые указывают на сохранение в обществе индифферентного отношения к коррупционной проблематике.

Результаты мониторинга не претерпевают значительных структурных изменений и в динамике. Как и в предыдущие периоды опросов (а данное исследование проводится в формате мониторинга, начиная с 2009 года), упоминание коррупции в списке злободневных проблем встречает полное равнодушие респондентов.

При этом значительно, почти вдвое, сократилось число считающих, что «взятки – это необходимая часть нашей жизни, без них ничего не решить» (9,3%).

Как и ранее, наиболее успешными проектами власти в деле борьбы с коррупцией граждане считают «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» (далее – МФЦ) и услуги в электронном виде, хуже всего оцениваются усилия, связанные с организацией государственных закупок.

Так, при обращении в МФЦ жители автономного округа имеют возможность ответить на вопросы анкеты по качеству обслуживания, проголосовать посредством кнопки лояльности, а также позвонить по телефону постоянно действующей горячей линии. Это повышает уровень удовлетворённости граждан, а кроме того, позволяет оперативно отреагировать на любые замечания и предложения пользователей государственных и муниципальных услуг.

В целом информированность об антикоррупционной деятельности органов власти различного уровня у граждан очень низкая, и этот показатель стабильно ухудшается из года в год.

В связи с этим,  Департаменту государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа совместно с Департаментом общественных и внешних связей автономного округа, Департаментом внутренней политики автономного округа необходимо продолжить практику систематических мероприятий по повышению информированности лидеров общественного мнения, руководителей общественных организаций, председателей общественных советов о проводимой антикоррупционной деятельности органов власти, а также по правовому освещению граждан в сфере противодействия коррупции.

 




[1] п. 13 статьи 3. Поддержка региональных социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;» введен Законом ХМАО - Югры от 23.02.2013 N 10-оз

Закон ХМАО - Югры от 16.12.2010 N 229-оз (ред. от 27.09.2015) "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 15.12.2010) 



Опубликовано: 04.10.2016 19:40        Обновлено: 16.11.2017 15:01